제주대학교 교육대학 교수. 서울대학교 대학원에서 교육사회학으로 석사학위를, 평생교육으로 박사학위를 받았다. 미국 UCLA와 KSU 방문 교수, 한국평생교육학회 회장, 한국초등교육학회 회장, 제주참여환경연대 공동대표, 대통령자문교육혁신위원회 상근전문위원을 역임했다. 『다문화 시민교육의 과제』(한국문화사, 2024), 「The implications of ‘May 4, 1970 and its aftermath’ for citizenship education in the United States and Korea: The constitutional rights against national security ideology」(비교교육연구, 2023), 「평생교육 관점에서 바라본 시민교육의 과제: 확장에서 혁신과 통합으로」(교육학연구, 2021) 등의 논저가 있다.
