CIA.
미국 대통령 직속의 국가정보기관
설립 시기 : 1947년 9월 18일
설립 목적 : 국가 차원의 정보 수집 및 특수공작 수행
규모 : 요원 약 2만명
주요 활동 : 미국 내 정보기관 간 업무 조정, 좌익정권 축출 공작, 해외 테러ㆍ마약 및 경제첩보 수집 등
미국의 대표적 정보기관으로 조직과 기능면에서 세계 최고•최대를 자랑한다. 제2차 세계대전 이후인 1947년 국가안전보장법에 따라 대통령 직속기관으로 설립됐다. 당시 해리 트루먼(Harry S. Trumanㆍ1884~1972년) 대통령이 국가 차원의 정보수집 및 특수공작 수행 등을 목적으로 직접 설립을 주도했다. CIA는 외국 정부와 기업, 주요 인물에 대한 정보를 수집•분석한 뒤 미국 정부의 각 부처에 보고한다. 본부는 버지니아주 랭글리(Langley)에 있다. 예산은 철저히 비밀이나, 2005년 전직 CIA 간부가 연간 440억 달러 수준이라고 밝힌 바 있다.
CIA의 전신은 미국 전략사무국(Office of Strategic• OSS)이다. OSS는 2차 대전이 한창이던 1942년 프랭클린 루스벨트(Franklin D. Rooseveltㆍ1882~1945년) 대통령이 미국의 여러 정보수집 기관을 하나로 통합하기 위해 설립했다. OSS로 통합되기 전까지 미국의 첩보기관은 국무부와 재무부, 국방부와 해군 등으로 나뉘어 제각기 활동했다. 이들 기관은 통일된 지침은 물론 사령탑이 없어 제어가 힘들었다. 루즈벨트 대통령은 종합적이고 체계적인 첩보의 필요성을 느끼고 통합기관 설립을 지시했다.
OSS는 2차 세계대전 중 작전 지역에 관한 대외정보 수집, 역선전(逆宣傳) 등 활발한 활동을 벌이다 1945년 8월 종전과 함께 해체됐다. 종전 이후 OSS의 기능은 국무부와 국방부로 나뉘었다. 이후 루즈벨트를 이은 트루먼 대통령은 1947년 국가안전보장회의 (National Security Council•NSC)를 설립하고 그 산하에 CIA를 발족시켰다. NSC는 미국 내 정책과 외교 및 군사 정책의 통합 등에 대해 대통령에게 자문하는 최고 국방회의다. 의장인 대통령과 부통령, 국무장관, 국방장관이 구성원이며 필요에 따라 합동참모본부 의장과 CIA 국장 등이 출석한다.
CIA의 주요 임무는 NSC에 대한 안보 정책정보 제공, 정보담당 각 기관의 조정 등이다. 또 정보의 정리 및 평가, 검토, 분배 기능 및 NSC가 명하는 정보활동 수행, 특수정보 수집 등이다. 특수공작도 병행한다. CIA 이외의 미국 정보기관은 미 연방수사국(FBI)과 국방정보부(DIA) 등이 꼽힌다. CIA는 냉전시대 미국 정보기관들의 총괄 역할을 하면서 명성을 떨쳤다.
CIA는 정보부와 작전부, 과학기술부, 집행부 등 4개 부서로 나뉘어 있다. 정보부는 해외의 핵심 이슈에 대해 공개적이든 비공개적이든 모든 출처의 정보를 취합ㆍ분석한다. 산하에는 중동 및 북아프리카, 러시아 및 유럽 등 4개의 지역 분석그룹이 있으며, 6개의 테러분석 사무소도 있다. CIA 범죄마약센터는 미 연방수사국(FBI)이나 기타 법 집행기관에 보고서를 보내는 등 유기적인 활동을 지원한다.
일반적으로 알려진 비밀공작 업무는 작전국에서 관장한다. CIA가 전 세계에서 가장 많은 테러와 살인을 기획하고 실행한다는 오명(汚名)은 주로 작전국의 공작 업무와 관련 있다. 일부에서는 민주와 자유주의의 기치를 내건 미국의 그림자 속에서 속임수와 술책을 동원해 미국의 국익을 지켜온 비밀정보기관이라고 CIA를 폄하하기도 한다. 과학기술부는 임무 수행을 보조하는 과학적•기술적 설비와 장치를 개발ㆍ관장한다. MIT 출신 등 미국의 유수한 첨단기술 인력이 배치돼 세계 최고의 실력을 인정받고 있다. 행정부는 요원과 시설, 정보원(情報源) 등을 보호하는 역할을 한다. 이밖에 정보연구센터와 전자기록공개센터가 있다.
CIA는 냉전 붕괴 등 국제 정세에 따라 위상과 규모가 달라졌다. 1953년 1월 집권한 드와이트 아이젠하워(Dwight D. Eisenhower) 대통령의 반공(反共) 정책에 힘입어 조직이 확대됐으며, 이후 30여 년 동안 자금과 능력, 조직 면에서 세계 최고ㆍ최대 규모로 발전했다. 1953년 이란 모사데크 정권 전복공작, 1954년 과테말라 좌익정권 전복, 1963년 베트남 쿠데타 등이 주요 활동이다. 그러나 배후에 CIA 개입 사실이 밝혀져 해외에서의 불법 정치공작이라는 비난도 받았다.
1960년대 후반부터는 언론과 의회의 공격을 받아 활동이 위축됐고, 1970년대에는 예산과 인원이 대폭 축소됐다. 잘못된 정보 수집과 정세 판단으로 중동 등지에서 실패와 실수를 반복했다는 지적도 받았다. 1973~1974년에는 전직 요원들이 워터게이트 사건에 연루된 사실이 밝혀져 위신이 크게 떨어졌다. 1974년 국민의 알 권리를 강화한 ‘정보자유법’ 개정도 CIA의 활동을 위축시켰다. 언론의 CIA 내막 폭로가 잇달았고, 요원들의 신상공개로 활동이 부진해졌다. 그 결과 소련의 아프가니스탄 침공 등에 대해 효율적으로 대처하지 못했다.
반면 1981년 집권한 로널드 레이건(Ronald W. Reaganㆍ1911~2004년) 대통령은 국가 기밀 및 CIA 요원의 활동 보호와 예산 증대 등으로 활성화에 앞장섰다. 1990년대 초반에는 동유럽 민주화에 따라 냉전체제가 붕괴되면서 CIA의 기능 전반에 관한 공개토론이 전개됐다. CIA는 1993년 2월 이후 정치보다 경제첩보 활동에 주력했다.
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