철도와 역세권 개발로 탄소중립도시 실현
30년 연구 경험 토대로 효율성과 형평성, 환경의 조화와 균형에 입각한 지속가능 개발 전략 제시
금세기말 지구 평균기온은 산업화 이전보다 3도 이상 오를 것으로 예상되고 있다. 지구에 서식하는 대부분 동식물은 멸종을 맞이하고, 인류는 더 이상 다음 세대를 보지 못할 위기에 처해 있다. 인류가 계속 지구에서 살아가기 위해서는 지구온난화의 주범인 이산화탄소 발생을 획기적으로 줄여야 한다.
최근 우리나라에서도 ‘2050년 탄소중립’ 선언을 계기로 ‘그린 뉴딜’ 정책을 통하여 다양한 분야에서 ‘탄소중립’을 모색하기 위한 논의가 진행 중이다. 그러나 아직까지 국민 생활 전반과 밀접하게 연계시킨 통합적 관점에서 탄소중립 정책을 시행하지 못하고 있는 상태이기 때문에 약속한 탄소감축을 기대하기 힘든 것이 사실이다.
탄소중립은 인류가 세대를 이어가며 생존하기 위하여 지구 대기 내 탄소의 실질적인 배출량을 ‘순제로’의 상태로 만드는 것을 의미한다. 유럽 등지에서는 자동차 연료 기준이나 강화된 건축 규제, 발전소 배출 제한 같은 정책을 활발하게 펼쳐서 배출량을 줄이고 있기는 하지만, 지구차원에서 탄소중립에 이르기 위해서는 모든 국가가 산업화 이후 300년 가까이 이룩한 에너지체계, 산업구조, 수송수단을 통째로 바꾸어야 한다. 즉 지금까지 인류가 이룬 문명을 탄소가 배제된 신기술 기반의 새로운 에너지문명으로 완전히 전환해야 한다. 그러나 기존 문명을 새롭게 바꿀 정도로 완성된 신기술은 아직까지 존재하지 않는다.
이 책은 서울시립대 시공간분석연구소 대표를 맡고 있는 이승일(도시공학과) 교수가 30년 동안 지속가능한 도시공간구조 연구를 수행하며 쌓은 지식과 강의와 연구 경험을 바탕으로 약 2년에 걸쳐 저술했다. 도시교통에서 탄소중립을 위한 전략을 모색할 때 우리 사회가 희망적인 대안을 선택할 수 있는 방안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 저자는 우리가 희망적인 대안을 선택하려면 통합적 관점에서 탄소중립을 추구해야 하는데 이는 인류가 착안해낸 가장 현명한 원칙이라고 할 수 있는 ‘지속가능성’ 즉 ‘효율성과 형평성과 환경의 조화와 균형’에서 길을 찾아야 한다고 말한다. 따라서 저자는 도시교통에서 지속가능한 탄소중립의 대안은 철도와 역세권 개발이라고 주장하며, 그 근거를 도시발전 이론의 고찰을 통해서 제시하고자 하였다. 나아가 철도와 역세권 개발이 미래의 도시교통에서도 여전히 지속가능한 탄소중립의 대안이 될 수 있음을 밝힌다.
이 책은 3부로 나뉘어져 있다. 1부에서는 비도시지역보다 월등히 높은 생산성을 보이는 도시가 바로 탄소발생의 근원지이며, 전 세계적으로 도시에 인구가 집중함에 따라 무엇보다 도시에서 탄소중립을 위한 대책을 강구해야 함을 강조한다. 수도권을 대상으로 도시교통에 초점을 맞추어 대표적 대중교통인 철도를 통해 탄소배출을 저감하는 방안을 마련하는 것이 탄소중립 도시로 가는 지속가능한 길임을 밝힌다.
2부에서는 지속가능한 역세권 개발을 통하여 탄소중립도시의 목표를 달성하려면, 공공 특히 지방자치단체에게 지금까지 해왔던 것보다 훨씬 복잡하며 총체적인 역할이 부여됨을 확인한다. 이를 위해서는 관련 이론을 기반으로 삼은 구체적인 정책의 개발과 검증이 필요한데, 여기서는 서구 도시의 경험이라고 할 수 있는 도시발전의 이론과 교통에너지 소비저감 이론을 차례로 살펴보고, 이를 수도권에 적용하기 위하여 교통에너지 소비이론을 실증적으로 검증한 연구들을 공간위계별로 고찰한다.
3부에서는 현재 주어진 수도권의 공간구조와 교통체계를 기준으로, 철도와 자동차가 서로 균형과 조화를 이루며 효과적으로 교통부문에서 탄소배출을 저감할 수 있도록 지속가능한 탄소중립 역세권 개발 전략을 제시한다. 또한 이 전략이 장기적으로 실용적인 전략인지 확인하기 위해 미래의 철도라고 할 수 있는 수도권 GTX(광역급행철도)와 미래의 자동차와 관련성이 큰 스마트 모빌리티의 도입에 따른 영향을 차례로 살펴본다.
