국가와 민간이 맺는 공공계약은 단순한 거래를 넘어 공공성과 효율성이 동시에 요구되는 법적 행위다. 그러나 실제 조달 현장에서는 계약조건, 낙찰자 결정, 대금 지급, 지체상금 등 다양한 분쟁이 빈번히 발생한다.
『국가계약 분쟁조정제도의 이해와 사례』는 이러한 문제를 해결하기 위해 마련된 ‘대체적 분쟁해결제도(ADR, Alternative Dispute Resolution)’의 구조와 절차를 체계적으로 소개하고, 실제 사례를 통해 제도의 실효성을 구체적으로 보여주는 실무형 안내서다. ADR은 소송 이전 단계에서 신속하고 합리적인 합의를 이끌어내는 제도로, 소송에 비해 시간과 비용을 절감하고 당사자 간의 신뢰를 유지할 수 있다는 점에서 주목받고 있다. 특히 이 책은 국가계약에서 발생하는 분쟁에 대한 조정 역할을 하고 있는 기획재정부 국고국이 저술한 첫 공식 사례집이라는 의미가 크다. 제도의 법적 근거와 운영 절차는 물론, 조정위원회의 역할과 최신의 분쟁 해결 과정을 구체적으로 다룬다.
법제와 실무자를 연결하는 다리
기획재정부의 축적된 사례가 시야를 넓힌다
이 책은 단순한 이론서가 아니라 현장의 실무와 법적 근거를 종합한 실질적 교재다. 특히 ‘분쟁조정위원회’의 역할과 절차, 이해관계자 간 협력 메커니즘, 신속성과 공정성을 동시에 달성하기 위한 조건을 심층적으로 다룬다. 아울러 사례 분석을 통해 제도의 개선 방향과 앞으로의 과제를 제시함으로써, 현장에서 활동하는 공무원, 법률가, 계약 실무자 모두에게 유용한 참고서가 된다.
1부 1장에서는 국가계약의 개념, 적용대상, 기능과 법규체계를 다룬다. 2장에서는 국가계약 분쟁조정제도의 정의와 대체적 분쟁해결제도의 장점, 해외사례를 살펴본다. 3장에서는 조정청구 당사자와 대상, 절차 및 효력 등 분쟁조정의 요건과 절차를 설명한다.
10개 장으로 구성된 2부의 1장에서는 국제입찰에 따른 조달계약의 범위를 다룬다. 2장에서는 부당특약의 정의와 사례를 살펴본다. 3장에서는 입찰참가자격의 의미와 쟁점을 설명한다. 4장에서는 입찰공고의 절차와 관련 분쟁을 다룬다. 5장에서는 낙찰자 결정 과정에서 발생하는 쟁점을 살펴본다. 6장에서는 계약금액 조정과 관련된 기준과 사례를 설명한다. 7장에서는 지체상금과 지체일수 산입 범위를 다룬다. 8장에서는 입찰보증금과 계약보증금의 귀속 문제를 살펴본다. 9장에서는 개산계약 및 사후원가검토조건부계약의 정산 문제를 설명한다. 10장에서는 계약 해제·해지 사유와 그 절차를 다룬다.
『국가계약 분쟁조정제도의 이해와 사례』는 제도와 현장의 괴리를 좁히며, 공공부문 계약의 투명성과 신뢰성을 높이는 데 기여한다. 국가계약 제도의 정착과 분쟁 해결 문화의 성숙을 위한 이정표로서, 제도 연구자와 다양한 기관의 실무자 모두에게 꼭 필요한 길잡이가 될 것이다.
